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PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營合作制”，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目或是為了提供某種公共物品和服務， 以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

“PPP項目咨詢”主要是指PPP項目的識別階段，主要包括對項目可行性研究報告及“兩評一方案”（ 項目物有所值評價、財政承受能力評價、項目實施方案）的編制。